到目前為止，環(huán)保法案已經(jīng)做好最后完善的準備，最遲將在今年年底前由中華人民共和國國務院審議通過。
接受采訪的研究員表示，明年下半年如何節(jié)約環(huán)保稅的議案預計將提交全國人大常委會審議，這意味著每年可以征收數(shù)百億元的環(huán)保稅。
環(huán)境稅的引入已經(jīng)研究了很多年。記者了解到，關于環(huán)保稅法的法案可能比較具體，稅收簡單分為四類:大氣污染物、水污染物、廢棄物和噪聲。排污費的征收標準和現(xiàn)行收費標準基本上是全面的。對超標和超總量的污染物，環(huán)保稅區(qū)加倍征收。
財政經(jīng)濟部部長蘇明告訴《經(jīng)濟發(fā)展信息日報》記者:“今年年初，相關機構提高了排污費的征收標準。總的來說，我認為環(huán)境稅標準基本上是折算排污費，稅率水平比較適中。”
國家發(fā)展改革委、司法部、環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)的通知明確規(guī)定，2015年6月初之前，各省市(區(qū)、市)應將排放排污費征收標準改為每水污染钚不低于1.2元，廢水排污費征收標準為每水污染钚不低于1.4元。與2003年以來的排污費標準相比，廢水和排放污染物的排污費標準占。
中國社會科學院
財經(jīng)新聞
戰(zhàn)略研究所教授張斌在接受《經(jīng)濟發(fā)展信息日報》記者采訪時談到如何節(jié)稅時說:“第一步是完成環(huán)保費的稅制改革，讓它可以用法律法規(guī)來征收。今后，稅率表可能會修訂。”
張斌認為，現(xiàn)在的自然環(huán)境問題越來越嚴重，原來的排污費標準很低。環(huán)保稅區(qū)稅率的完美參考標準是污染物處理的生產(chǎn)成本。從這個角度來看，征求意見稿的稅率標準普遍較低，不排除整體稅率小幅提高的風險。
中國稅收政策執(zhí)行副總裁劉劍文也表示:“在將排污費轉變?yōu)榄h(huán)境稅的過程中，不應提高太多。要考慮到中小企業(yè)的不堪現(xiàn)狀。基本上，整體來說，目前的排污費是比較合適的，但稍微增加排污費也不是不可以。”
參與環(huán)保系統(tǒng)的人士此前曾表示，數(shù)字以上的大、中、小企業(yè)排污費征收率已達90%以上。然而，一些無法監(jiān)控或分散的中小企業(yè)的收款率仍然很低。“不能排除地方行政事務干預對排污費征收率的負面影響等非經(jīng)營環(huán)境因素。”
“今后環(huán)自貿(mào)區(qū)執(zhí)法會更嚴，可能收不到原價。有約定票價的現(xiàn)象。未來
稅收征管
嚴格來說，中小企業(yè)的負擔可能會大大增加。”張斌說道。
根據(jù)全省自然環(huán)境統(tǒng)計報表，2014年入庫戶繳納排污費金額為186.8億元。研究員表示，費改稅后，每年的環(huán)保稅金額應高于排污費金額，或達到數(shù)百億港元。
此外，該研究人員表示，環(huán)境保護稅法可能會賦予地方稅收自主權。“可能有兩種方法:一是立法明確規(guī)定稅率由當?shù)卮_定；第二，第一屆全國人大確定了全省統(tǒng)一的固定稅率，然后地方政府在固定稅率范圍內(nèi)自主確定地方稅率。”劉劍文說，第二個風險極高。
如何節(jié)稅
張斌說:“環(huán)境保護稅確實有地域特點，各地的自然環(huán)境承載能力也不盡相同，所以地方政府在納稅、征稅范圍等各方面都要有授權。但曝光稿中提到的“必要浮動”過于死板，需要明確什么東西只能浮動。防止地方政府以環(huán)保為手段提高稅率，具體是為了獲得更多的稅收。”
到目前為止，國家鼓勵經(jīng)濟發(fā)展相對發(fā)達的地區(qū)和周邊地區(qū)的水污染防治重點工程制定高于省標準的排污費征收標準。“海淀區(qū)和上海漲幅不大，達到了變更標準的6倍。如何在排污費上省稅，相當于十倍左右的改前標準。”蘇明說，“稅費改革后，中國內(nèi)地和香港的稅率預計也將高于該省大多數(shù)周邊地區(qū)。”
至于政府機構和地方政府之間如何劃分環(huán)境保護稅的收入，研究人員表示，環(huán)境保護稅法中不會有明確的規(guī)定。然而，受訪研究人員的大部分收入應該歸地方當局所有。
“環(huán)境保護的職能主要是地方中央政府。一般污染物會對降雨產(chǎn)生負面影響，交易成本相對較小。水污染排放數(shù)據(jù)主要由地方政府掌握，地方中央政府應主要承擔環(huán)保職能。所以環(huán)保稅80%應該歸地方政府，20%歸政府。”張斌說。劉劍文建議所有收入都應該在當?shù)胤峙洹?/p>
