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近年來,中華民族積極推動企業(yè)減稅、減費,取得了顯著效益。但是有些企業(yè)還是覺得收費項目多,負(fù)擔(dān)重。這再次表明,一項好的政策應(yīng)該得到很好的執(zhí)行。我們必須把實施“降低生產(chǎn)成本”作為供應(yīng)方制度改革的重中之重,繼續(xù)做好納稅申報、清理賬目、規(guī)范企業(yè)收費等工作,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
月底,司法部和國家發(fā)改委邀請大部分相關(guān)政府機構(gòu)對娃哈哈反映的500多種收費問題進(jìn)行調(diào)查,并公布調(diào)查報告。從調(diào)查報告來看,娃哈哈的具體收費并沒有企業(yè)說的500種報稅那么多,收費不合理的問題還沒有發(fā)現(xiàn)。
近年來,國家研究院積極推動企業(yè)減稅、減費。在減稅的各個方面
用增值稅取代營業(yè)稅
主要的減稅政策取得了顯著的視覺效果。重點取消過時的收費項目,降低國際低收費標(biāo)準(zhǔn),遏制各方面的亂收費,也有一定的好處。例如,2016年,一些中央政府基金會被取消、暫停和合并,相關(guān)中央政府基金會和18項行政事務(wù)費的豁免范圍擴(kuò)大。但是有些企業(yè)還是覺得收費項目多,負(fù)擔(dān)重。這再次表明,一項好的政策應(yīng)該得到很好的執(zhí)行。我們必須把實施“降低生產(chǎn)成本”作為供應(yīng)方系統(tǒng)改革的最重要的細(xì)節(jié),繼續(xù)清理和規(guī)范企業(yè)相關(guān)收費,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時大大提高收費的規(guī)范化和法治化管理水平。
首先,要加強對收費的立法和制度約束。就像“稅收是法定的”一樣,收費要由法律法規(guī)規(guī)定或者由相關(guān)機構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)核定,并規(guī)定任何行政機關(guān)不得在其職權(quán)范圍內(nèi)設(shè)立收費項目進(jìn)行納稅申報和賬務(wù)處理。2017年,省財政管理工作會議將進(jìn)一步清理規(guī)范基金會和收費項目,進(jìn)而取消、變更和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目。在加大清理和規(guī)范基金會和收費范圍的同時,也要大力建立和完善以違法為基礎(chǔ)的科學(xué)規(guī)范的管理模式。
其次,要促進(jìn)收費的公開透明,加強社會監(jiān)督。近年來,根據(jù)政務(wù)公開和預(yù)算公開的要求,政府機構(gòu)和大多數(shù)相關(guān)機構(gòu)逐步公開了各種費用和基金征收管理的必要性和支出。要做好事業(yè)單位和地方收費指標(biāo)形式的管理。公開披露的渠道和方式應(yīng)方便香港市民查詢,不得在表格外收費。
再次,要建立順暢的投訴處理機制,完善舉報、查處亂收費和特區(qū)政府的職能。似乎大部分企業(yè)都很難有娃哈哈那樣的號召力。為了及時處理和解決企業(yè)反映的問題,應(yīng)建立順暢高效的投訴處理功能,在第一時間說明審計費用,并盡可能糾正非審計費用。
歸根結(jié)底,收費和稅收是中央政府提高稅收和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的適當(dāng)方式。要充分發(fā)揮收費的作用,就要加強規(guī)范,遏制亂收費。在推進(jìn)供給側(cè)體制改革中,只有同時實施減稅、減費政策,才能更好地釋放政策儲蓄,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)消費市場魅力,促進(jìn)單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展。