市場監(jiān)管總局 國家稅務(wù)總局
關(guān)于進一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場退出的通知
國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕45號
各省、自治區(qū)、直轄市和惠城區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
近年來，市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局積極推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點改革工作，極大地便利了未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)市場主體退出市場。為落實國務(wù)院部署和《政府工作報告》要求，實行中小微企業(yè)、個體工商戶簡易注銷登記，持續(xù)深化商事制度改革，暢通市場主體退出渠道，提高市場主體活躍度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、拓展簡易注銷登記適用范圍
在《關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》（工商企注字〔2016〕253號，以下簡稱《指導意見》）、《關(guān)于加強信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（工商企注字〔2018〕11號）基礎(chǔ)上，將簡易注銷登記的適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場主體（上市股份有限公司除外，下同）。市場主體在申請簡易注銷登記時，不應(yīng)存在未結(jié)清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款）等債權(quán)債務(wù)。全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任。
稅務(wù)部門通過信息共享獲取市場監(jiān)管部門推送的擬申請簡易注銷登記信息后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，查詢稅務(wù)信息系統(tǒng)核實相關(guān)涉稅情況，對經(jīng)查詢系統(tǒng)顯示為以下情形的納稅人，稅務(wù)部門不提出異議：一是未辦理過涉稅事宜的納稅人，二是辦理過涉稅事宜但沒領(lǐng)用過發(fā)票（含代開發(fā)票）、沒有欠稅和沒有其他未辦結(jié)事項的納稅人，三是查詢時已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。
二、實施個體工商戶簡易注銷登記
營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革實施后設(shè)立登記的個體工商戶通過簡易程序辦理注銷登記的，無需提交承諾書，也無需公示。個體工商戶在提交簡易注銷登記申請后，市場監(jiān)管部門應(yīng)當在1個工作日內(nèi)將個體工商戶擬申請簡易注銷登記的相關(guān)信息通過省級統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、政務(wù)信息平臺、部門間的數(shù)據(jù)接口（統(tǒng)稱信息共享交換平臺）推送給同級稅務(wù)等部門，稅務(wù)等部門于10天（自然日，下同）內(nèi)反饋是否同意簡易注銷。對于稅務(wù)等部門無異議的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當及時辦理簡易注銷登記。稅務(wù)部門不提異議的情形與本通知第一條相關(guān)規(guī)定一致。
三、壓縮簡易注銷登記公示時間
將簡易注銷登記的公示時間由45天壓縮為20天，公示期屆滿后，市場主體可直接向市場監(jiān)管部門申請辦理簡易注銷登記。市場主體應(yīng)當在公示期屆滿之日起20天內(nèi)向市場監(jiān)管部門申請，可根據(jù)實際情況申請適當延長，最長不超過30天。市場主體在公示后，不得從事與注銷無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四、建立簡易注銷登記容錯機制
市場主體申請簡易注銷登記的，經(jīng)市場監(jiān)管部門審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”、“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷登記程序的，無需撤銷簡易注銷公示，待異常狀態(tài)消失后可再次依程序公示申請簡易注銷登記。對于承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的，市場監(jiān)管部門在市場主體補正后予以受理其簡易注銷申請，無需重新公示。
五、優(yōu)化注銷平臺功能流程
允許市場主體通過注銷平臺進行簡易注銷登記，對符合條件的市場主體實行簡易注銷登記全程網(wǎng)辦。市場主體填報簡易注銷信息后，平臺自動生成《全體投資人承諾書》，除機關(guān)、事業(yè)法人、外國投資人等特殊情形外，全體投資人實名認證并進行電子簽名。市場主體可以通過郵寄方式交回營業(yè)執(zhí)照，對于營業(yè)執(zhí)照丟失的，可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費發(fā)布營業(yè)執(zhí)照作廢聲明。
各地市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門要按照簡易注銷技術(shù)方案，做好系統(tǒng)開發(fā)升級。同時，加強部門協(xié)同監(jiān)管，市場主體在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，市場監(jiān)管部門可以依法作出撤銷注銷登記等處理，在恢復企業(yè)主體資格的同時將該企業(yè)列入嚴重違法失信名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，防止市場主體利用簡易注銷登記惡意逃避法律責任。在推進改革過程中，各地市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門要注意收集簡易注銷登記中遇到的新情況、新問題，及時向市場監(jiān)管總局和稅務(wù)總局報告。
