涉及公眾切身利益的個人所得稅改革正在穩步推進。分析人士認為，從一系列官方聲明來看，稅制改革需要加快。
外界普遍預計，新一輪個人所得稅改革不僅將調整扣除方式和稅率，還將解決個人所得稅主要由工資薪金貢獻的局面。前順查閱相關稅收征管規定后發現，對工資薪金所得征收的個人所得稅稅率高于企事業單位的營業收入、報酬收入、勞務報酬收入、股息紅利收入。在眾多征收個人所得稅的收入主體中，只有工資薪金所得的累進稅率達到45%。
兩會期間，財政部公開表示，稅制改革要更好地體現稅收公平和調節收入分配的作用。對于高收入人群來說，如何利用邊際稅率調整收入，實現稅收公平，是改革需要考慮的問題。
邊際稅率的調整。
在現行個人所得稅征管制度下，稅收征收包括工資薪金所得、個體工商戶生產經營所得、勞動報酬所得、利息、股息、紅利所得、財產租賃所得、財產轉讓所得等11項。
自2011年個稅起征點提高到3500元以來，以上11項已按月或按年繳納。根據相關稅收征管規定，個人所得稅根據稅目不同分為三種不同的稅率。
首先是工資薪金所得，實行7級累進稅率，按月應納稅所得額計稅。稅率根據個人月工資、薪金的應納稅所得額分為七個檔次，最高檔次為45%，最低檔次為3%。
二是個體工商戶生產經營所得，對企事業單位適用5級超額累進稅率。按年計算、按月預繳稅款的個體工商戶生產經營所得和企事業單位承包經營、租賃經營的年應納稅所得額分為五級，最低為5%，最高為35%。
第三是比例稅率。個人取得的稿酬所得、勞務報酬所得、特許權使用費所得、利息、股息、紅利所得、財產租賃所得、財產轉讓所得、偶然所得和其他所得，征收個人所得稅，適用20%的比例稅率。
對于上述三類稅目，一位稅務系統負責人表示，按照規定，只有工資性收入按45%的稅率征收，其他大部分稅目按20%的稅率征收管理。“特別是國家最近出臺了很多政策，支持小微企業和雙創企業減稅。”
中國社會科學院財經研究所研究員楊志勇分析，對工資性收入實施征稅比較好，很大程度上是因為工薪階層按代扣代繳方式繳費，單位采取的代扣代繳方式減少了少繳或漏繳。
因此，在很多公開的研究報告中，我們會發現工人階級已經成為感受到稅收負擔最明顯的群體。
根據西南財經大學中國家庭金融研究與研究中心的研究數據，月均8000 ~ 38500元收入占工薪階層的8.4%，但卻貢獻了58%的工資稅。
事實上，除了征管因素，高收入人群也享受到了稅收返還的優惠政策。
上述稅務人員承認，雖然高收入人群按照最高邊際稅率納稅，但很多高收入人群也因為納稅貢獻大等因素享受到了優惠的財務回報。“各地稅收返還比例不一，很多財政支出項目都是以吸引投資的形式返還。因此，有工資收入的高收入人群所承擔的稅收負擔大大減輕。”
根據楊志勇的分析，這一邏輯也與工資薪金收入的固定性有關。與工資性收入相比，其他兩類收入分布在不同的地方，在各地信息聯網不完善的前提下，大數據管理稅務需要時間。
加快改革。
對于決策部門來說，輿論的高度關注正在給政策的出臺帶來壓力。目前，由于輿論高度關注，財政部稅務總局正在對決策部門施加壓力。目前，財政部稅務行政司已將所得稅司劃分為個人所得稅司和企業所得稅司，并成立專門小組起草個人所得稅方案。
5月25日，李克強總理主持召開國務院全體會議，個稅再次成為重點內容之一。
李克強指出，深化個人所得稅改革，建立與深圳觀瀾公司注冊分類相結合的綜合稅制，支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化消費需求。
在此背景下，不少財稅界人士預計，個人所得稅改革方案的進度將會加快。“這個方案主要涉及提高個稅起征點和教育等綜合扣除。預計該方案將于下半年進入立法階段。”一位常年研究稅制改革的專家說。
兩會期間，時任財政部部長肖杰就財稅工作和金融改革回答了中外記者提問。對于改革進展，肖杰坦言，在座的各位都將是今年稅制改革的受益者。
“從肖當時的表態來看，今年內出臺稅制改革方案的可能性很大。畢竟今年將實現8000多億元的減負效果，稅收也是不可回避的話題”。以上專家判斷。
在國務院辦公廳通報會上，財政部副部長程立華也表示，個人所得稅改革將惠及更多群眾減負。下一步，將進一步加快這項工作的步伐和進度，并盡快出臺相關措施。
黨的十八屆三中全會提出了“逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度”的改革目標。但是，在當前條件下，我國家庭全面征稅的基礎有待加強。
中國社會科學院財經研究所所長助理張斌早前在接受媒體采訪時表示，綜合與分類相結合的稅制意味著稅務機關要直接面向自然人征稅，接受大量個人申報納稅，不僅增加了征管成本，也對稅務機關的征管能力提出了更高的挑戰。
來自稅務系統的數據顯示，目前納稅人的收入、支出、家庭等涉稅信息基本分散在銀行機構、房管局、公安部門、民政部門等機構，稅務機關很難在個人信息聯網全面建立之前打破部門壁壘。
這也意味著在分類征收管理體系下，納稅人信息獨立存在于各個部門，不被稅務機關采集。
要解決這個問題，首先要做好信息網絡化。
以個稅改革為主要內容的個人收入和財產信息系統，最近在國務院文件中首次提出。近期，國務院正在大力推進部門間數據共享，將逐步實現與財政、工商、銀行等相關部門聯網，未來信息聯網工作有望加快推進。
在國務院通報會上，時任財政部副部長史耀斌介紹，未來將加快推進稅制改革計劃，同時啟動個人所得稅修正法。所有這些改革要素只有通過修訂個人所得稅法才能最終確定。草案定稿后，按程序提請全國人民代表大會常務委員會審議，審議后組織實施。
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