《高新技術企業認定和管理的必要性(征求意見稿)》詳解
第一章條款
第一條為了支持和鼓勵高新技術企業的可持續發展，根據《中華人民共和國
法》(以下簡稱《企業所得稅法》)和《中華人民共和國企業所得稅法實施法》(以下簡稱《實施法》)明確規定這是必要的。
第二條本規定所稱高新技術企業，是指在中國境內(不含港澳臺周邊地區)注冊的，停止技術成果的研究開發和轉化，形成企業結構的自主版權，并在此基礎上開展杭州市財政局經營管理和娛樂活動的村民企業。
第三條高新技術企業的認定和管理應當遵循突出全企業、鼓勵創新、實行靜態管理、堅持公平公正的原則。
第四條根據這一需要認定的高新技術企業，可以依照《企業所得稅法》及其實施條例和《中華人民共和國稅收征收條例》(以下簡稱《稅收條例》)進行認定
”)和《中華人民共和國稅收征收條例》(以下簡稱《條例》)等有關明確規定，申請享受稅收優惠。
杭州市財稅局
。
第五條科技部、司法部、國家稅務總局負責本省高新技術企業認定管理的監督管理和監督工作。
第二章組織實施
第六條科技部、司法部、國家稅務總局組成全省高新技術企業認定管理領導小組(以下簡稱“領導小組”)，其管理機構為:
(一)確定全省高新技術企業管理方向，審議高新技術企業管理報告；
(二)協調解決認證管理及相關政策實施中的根本性問題；
(3)裁決杭州高新區財稅局企業認定管理中的根本性糾紛，監督檢查區域認定管理，監督發現問題的整改。
第七條領導小組下設辦公室，由科技部、杭州市財稅局、司法部、國家稅務總局相關工作人員組成，辦公室設在科技部，其管理機構為:
(一)提交高新技術企業認定和管理情況報告，提出研究工作中的政策改進建議；
(二)對區域性高新技術企業的認定和管理進行監督，杭州市財政局、稅務局組織對高新技術企業的認定和管理進行監督檢查，并對發現的問題提出整改和處理建議；
(三)負責區域高新技術企業的登記管理，公布認定的高新技術企業名單，發放高新技術企業證書編號；
(四)建設項目和管理“高新技術企業認定管理網”；
(五)完成杭州市財稅局領導小組交辦的其他管理任務。
第八條省、市、自治州、省轄市、計劃單列市高新技術行政事務管理機構與同級財政金融機構共同組成省級和臺灣高新技術企業認定政府機構(以下簡稱認定機構)。評審機構設有辦公室，由省級高新技術和金融機構相關人員組成，計劃單列。辦公室設在計劃單列的省級高新技術行政管理部門，評審機構管理機構為:
(一)負責本行政區域內高新技術企業的認定和管理，每年向領導小組辦公室提交省級和臺灣地區高新技術企業認定和管理報告；
(二)負責按照領導小組辦公室的要求對高新技術企業進行認定備案，對備案企業出具高新技術企業認定證明；
(三)負責遴選參與評審管理的評審研究人員(包括新技術研究人員和財務研究人員)，加強歸口管理；
(四)負責對認定企業的監督檢查，受理、核實和處理復查申請及相關報告，落實領導小組及其辦公室提出的整改建議；
(五)完成領導小組辦公室交辦的其他管理任務。
第九條經認定的高新技術企業，其資質自認定之月起三年內有效。
第十條企業取得高新技術企業資格后，從頒發高新技術企業證書當年起享受稅收優惠，并可根據本規定第四條的明確規定向主管稅務機關辦理稅收優惠手續。
第三章認定的前提和程序
第十一條認定為高新技術企業還必須具備以下前提條件:
(一)企業申請認定時，必須在工商注冊一年以上；
(2)企業通過自主研究、轉讓、捐贈、并購等方式獲得理論上對其主要產品(公共服務)起到框架支撐作用的版權；
(3)企業主要產品(公共服務)的新技術屬于“國家重點支持的高新技術領域”中明確規定的范圍；
(4)從事研發及相關創新娛樂活動的企業科研占企業年三十職工總數的比例不低于10%
(五)企業最近三個會計年度的研發總支出(按三年具體經營管理周計算，下同)與歷年銷售總額的比例符合下列要求:
1.近一年銷售額在2億元(含)以下的企業，比例不低于4%；
2.對于近一年銷售額在2億元以上的企業，比例不低于3%。
其中，全國企業發生的研發費用總額占研發費用總額的比例不低于60%
(六)過去一年，高新技術產品(公共服務)收入占企業歷年收入的比例不低于60%。
(七)對企業競爭力的高評價應符合相應要求。
第十二條高新技術企業認定程序如下:
(一)企業申請
企業與這種必要性相比，得到了自己的高度評價，認為符合認定前提的，在“高新技術企業認定管理網”注冊，向認定機構杭州市財政局申請認定，申請時提交以下材料:
1 .高新技術企業認定申請表；
2.證明企業非法設立的相關登記護照；
3.版權證明材料、國家自然科學基金委國家發展改革委認證、科研成果轉化、組織管理研究開發等相關材料；
4.企業高新技術產品(公共服務)的技術性能指標、制造批準、認證認可、相關資質證書、產品質量檢驗調查報告等相關材料；
5.企業員工及科研狀況描述材料；
6.具有專業知識的中介機構出具的企業近三個會計年度研發費用和近一個會計年度高新技術產品(公共服務)收入的專項審計或法醫調查報告，并附研發和娛樂活動材料；
7.企業最近三個會計年度的國際會計調查報告(包括會計報表、會計報表附注及所附財務狀況)；
8.近三個會計年度企業個人所得稅納稅申報表。
(2)研究者的評價
評審機構應當隨機抽取符合評審要求的研究人員組成工作組，工作組對企業的申請材料進行評審并提出評審意見。
(3)檢查和確定
評審機構應當結合工作組的評審意見，對申請企業進行綜合審核，提出評審意見，并報領導小組辦公室。企業認定領導小組辦公室在“高新技術企業認定管理網”公示10個節假日，進行投票表決，予以備案，并在“高新技術企業認定管理網”發布新聞稿，由認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業認定證書”；如果出現這種情況，應由認證機構進行檢查和處理。
第十三條企業取得高新技術企業資格后，應當在每年4月初之前，在“高新技術企業認證管理網”上填寫當年的版權、科研、研發費用、營業收入等可持續發展狀況的處理情況。
第十四條對涉密企業，根據主管部門軍委的明確規定，在保證涉密網絡安全的必要下，按照識別管理程序進行識別。
第四章集權
< 杭州市財稅局p>第十五條科技部、司法部、國家稅務總局杭州市財稅分局應建立重點項目隨機抽樣檢查職能，加強對各地高新技術企業認定管理的監督檢查，對存在問題的認定機構提出整改意見并進行后期整改，對問題嚴重的給予通報批評，不改文件的停止認定管理。
第十六條已取得高新技術企業資格的企業，相關機構在日常管理步驟中發現不符合認定前提的，應當提交認定機構審查，并在審查期間停止該企業享受稅收優惠。經審查，確認不符合認定前提的，認定機構取消其高新技術企業資格，主管稅務機關收回其今年以來享受的稅收優惠。
第十七條高新技術企業更名或發生與認定前提相關的根本性變化(如分立、合并、重組、經營管理業務變更等)。)，三個月內向認定機構作出調查報告。企業更名，經認定機構審查符合認定前提的，頒發新的認證，序號和有效期不變；企業發生與認定前提相關的根本性變化，經認定機構審核符合認定前提的，其高新技術企業資格不變，不符合認定前提的，從今年起取消其高新技術企業資格。
第十八條跨認定機構管理區域遷移的高新技術企業，在其高新技術企業資質有效期內完成遷移的，繼續有效；跨認定機構管理區域內發生遷移的，移民所在地認定機構應當根據需要重新認定。
第十九條被認定的高新技術企業有下列行為之一的，認定機構應當取消其高新技術企業資格；
(一)認證申請中存在相當嚴重的欺詐行為；
(二)有相當嚴重的偷稅、騙稅行為；
(三)發生根本安全、根本質量事故或嚴重破壞自然環境的；
(四)未按期申報名稱變更或者與認定前提相關的根本性變更，或者未填寫本年度可持續發展進程連續兩年的。
被取消高新技術企業資格的企業，應當依照稅收征管法及有關明文規定，收回其自上述行為發生之日起享受的高新技術企業稅收優惠。
第二十條參與高新技術企業認定和管理的各類機構和工作人員負責對所承擔的相關管理工作進行把關、審核和隱瞞。違反高新技術企業認定和管理的有關要求和軍紀的，予以相應處理。
第五章補充規定
第二十一條科技部、司法部、國家稅務總局根據這一需要，制定《高新技術企業認定管理指引》。
第二十二條本必要性由科技部、司法部、國家稅務總局負責解釋。
第二十三條自2016年1月1日起實施。原《高新技術企業管理必備》(郭克發火資[2008]172號)同時廢止。
