29日，環境保護法草案提交全國人大常委會首次審議，提出向中華民族征收環境保護稅。
環境保護法從法案到這個草案醞釀了近10年。2006年，第11屆常委鄭建玲提交提案，提出將地方中小企業征收的排污費改為環保稅。次年，中央政府將首次專門制定環境保護稅法律。今年6月10日，國務院法制辦宣布司法部和國家研究院
金融事務
局、環境保護部聯合起草了《中華人民共和國環境保護法(征求意見稿)》，向社會公布征求意見。
這是一個各行各業的人都很珍惜的難題。草案明確規定，環境保護稅的納稅對象是需要向中華民國各領域自然環境排放應稅污染物的中小企業、事業單位和其他生產經營者，以及其普通家庭如何在中華民國管轄范圍內避稅離岸。與現行排污費制度的征收相銜接，草案明確規定環境保護稅的征收分為四類:大氣污染物、水污染物、廢物和噪聲。其中，排放大氣污染物的中小企業預定成為支付的第一線。
普通家庭如何避稅
機動車排放將是免稅的
草案在確認支付簡單的同時，還明確了五項免稅，涉及畜牧業、機動車等方面。機動車排放大氣污染物的可能性也很多，但“考慮到目前的體制已經有車船稅、銷售稅、貨車購置稅等增值稅來規范機動車的制造和使用，其中車船稅和銷售稅是按排量征稅的，對節能減排起到了很大的推動作用。在現階段促進系統減稅的自然環境下，使用和生產成本不應再增加。因此，機動車、船舶、飛機等移動廢水排放的應稅污染物免稅。”樓繼偉說。
畜牧業免征環保稅的情況稍微簡單一些。為了支持畜牧業的可持續發展，草案明確指出，畜牧業生產排放的應稅污染物免稅。但是，到目前為止，市場化養殖對農村居民的自然環境造成了小而嚴重的威脅，該項目被排除在牧業免稅范圍之外。
同時，為了鼓勵中小企業采用先進設備和新技術減少污染物排放，草案還明確規定:“應稅大氣污染物和水污染物的含稅排放低于國家或最明確規定的污染物。如果國際標準是50%，環保稅減半征收。”
排放將成為一個小稅種
開征環保稅能實現多少財政支出？據報道，目前的國際排污費和票價標準將成為環保稅的下限。統計顯示，2003年至2015年，全省共征收排污費2115.99億元。其中2015年排污費173億元，繳費人數28萬。其中，排污費占82.85%；排污費占6.97%；噪聲排污費占9.98%；廢物排污費占0.2%。全省三分之二的排污費由火電、鋼鐵、石化、建材、原油三大企業繳納。
關于明確稅率的國際標準，草案明確規定大氣污染物稅額為每水污染1.2元；水污染物的稅額為每水污染1.4元钚；根據固體廢物的不同品種，稅額為每噸5元至1000元；按照超標分貝數，稅額從每月350元到11200元不等。
根據國家研究所的說法
金融事務
局預測，根據“十二五”減排要求，在2015年污染物排放預測的基礎上(由于難以獲得統計數據，預測結果僅包括大氣污染物和水污染物，不包括廢棄物和噪聲)，根據國際稅收標準，假設平均每戶實現100%的稅收征收率，環保稅收收入為456.55億元。
商務部統計顯示，2015年，全省金融機構組織的財政支出為11060.4億元(扣除)
出口退稅
)，如果按預計財政支出456.55億元計算，環保稅占全省稅收總額的4%。根據OECD(經濟合作與發展組織)的統計，大多數OECD國家的環境稅收占稅收的比例在5%-8%之間，平均為7%。
按企業劃分，在大氣污染物中，機械加工、冶煉軋制制造、非金屬礦產、礦物冶煉軋制制造、石油化工、電能和熱能制造及供應行業等5個企業繳納的環境稅占所有大氣污染物環境稅收的88%。在水污染物中，石油化工、紡織、醫療器械、制造、機械加工、冶煉軋制制造、農禽制造、發酵釀造、紡織等8個企業繳納的環境稅占所有水污染物環境稅收的80%。
