期待已久的《關(guān)于推進(jìn)財(cái)稅體制信息化改革的意見》在2014年初的政府管理會(huì)議上進(jìn)行了審議。財(cái)政部樓繼偉近日在接受人民日?qǐng)?bào)、新華社、人民日?qǐng)?bào)、新報(bào)等中央官方網(wǎng)站新聞媒體采訪時(shí)，將稅制改革重點(diǎn)項(xiàng)目鎖定為五大稅種。在提到政府之間的權(quán)力和責(zé)任分工時(shí)，他不僅重申了“在公共事務(wù)的利益范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)的復(fù)雜性和周期性”的原則，而且更準(zhǔn)確地說，應(yīng)該考慮到“當(dāng)?shù)氐莫?dú)立性和質(zhì)量”。
在1994年分稅制改革前的20年，中國再次迎來了一系列全面的財(cái)稅體制改革，這是一項(xiàng)涉及預(yù)算管理、稅制和政府間財(cái)政關(guān)系的特殊改革任務(wù)，有望理順迄今滯后的政府間財(cái)政關(guān)系。同時(shí)，財(cái)稅體制改革也被視為中國改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，也關(guān)系到行政事務(wù)制度的改革。有研究人員向著名記者解釋說，金融是“三分”財(cái)富，是“七分”行政，這意味著這個(gè)避稅區(qū)的改革“很有可玩性”。
昨天召開的中央政治局全體會(huì)議審議通過了《關(guān)于信息化財(cái)稅體制改革的若干意見》，其中首次明確了兩個(gè)改革周:2016年信息化財(cái)稅體制改革重點(diǎn)項(xiàng)目管理和專項(xiàng)任務(wù)基本完成，2020年各項(xiàng)改革基本到位，現(xiàn)代金融體系基本建立。“今年和明年是關(guān)鍵。”樓繼偉在接受新聞媒體采訪時(shí)說。由于近年來地方政府債務(wù)問題的快速增長，去年5月底，在政府被限制開門的情況下，地方票據(jù)被“自發(fā)償還”。樓繼偉表示，改革自發(fā)的、自收自支的地方政府票據(jù)制度將繼續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)，要做好準(zhǔn)備
“如何合理避稅，探索建立地方政府金融機(jī)構(gòu)計(jì)分制度。
在稅制改革的各個(gè)方面，樓繼偉的回應(yīng)延續(xù)了十八屆四中全會(huì)以來劃定的稅制改革方向，更具體地說，五大稅種引領(lǐng)了稅制改革。此次上市的五大稅種中，“營改增”將擴(kuò)大到最好的銀行業(yè)和金融業(yè)，并按要求在2015年完成。銷售稅、資源稅和環(huán)境保護(hù)稅的改革主要集中在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改善上。涉及一個(gè)人的兩種稅——房地產(chǎn)稅和
，因?yàn)楦娟P(guān)系，當(dāng)局在推進(jìn)和法律進(jìn)行的時(shí)候非常謹(jǐn)慎。
熱門話題“高燒”倒計(jì)時(shí)兩年后，中共十八屆四中全會(huì)提出加快房產(chǎn)稅法律并主動(dòng)推進(jìn)，被認(rèn)為是理順了一系列與房產(chǎn)相關(guān)的稅種。
這一次，樓繼偉透露，負(fù)責(zé)的組織是“由CPPCC領(lǐng)導(dǎo)的”。6月底，樓繼偉在向全國人大常委會(huì)做2013年決算調(diào)查報(bào)告時(shí)，還表示司法部將“配合房地產(chǎn)稅法管理”如何合理避稅。樓繼偉沒有回避財(cái)稅改革中最受關(guān)注的機(jī)關(guān)——地方政府之間的財(cái)政關(guān)系，駁斥了財(cái)政收入集中度高的說法。他認(rèn)為，到目前為止，中國財(cái)政收入的集中度非常高。國際上，在美國、比利時(shí)、法國、新西蘭等。，政府財(cái)政收入的比重超過70%，原則上，加拿大的這一比例約為65%。財(cái)政統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，如果加上退稅和轉(zhuǎn)移支付，地方財(cái)政總收入已經(jīng)超過省級(jí)財(cái)政收入的一半。但“營改增”后，地方政府缺乏整體稅收，原有稅收多為流轉(zhuǎn)稅和與農(nóng)地相關(guān)的稅收，導(dǎo)致地方政府為了節(jié)稅而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高科技電力系統(tǒng)融資，或者被金融業(yè)與財(cái)政收入捆綁在一起。
