為推進社會保險各領域信用體系建設，維護申請人和參保職工權益，保障社會保險基金安全運行，根據(jù)《社會保險法》(中華人民共和國第35號總統(tǒng)令)、《社會信用體系建設工程綱要(2014-2020)》(中華人民共和國教育部[2014]21號)， 《中華人民共和國國務院關于建立和完善誠信共同激勵制度和失信共同懲罰制度加快社會公德建設工程監(jiān)管的決定》(中華人民共和國教育部[2016] 30號)現(xiàn)公開征求意見。 香港人可以透過以下途徑和方法表達意見:
1.登錄國務委員專業(yè)知識網(wǎng)站(www://http.mohrss.edu .網(wǎng)站)，進入首頁右側的“法律法規(guī)”，在CCTV上提出意見，為“征求意見”。
2.發(fā)郵件到:liaoyin@mohrss.edu。網(wǎng)站還是江船(@mohrss.edu。網(wǎng)站)。
反饋截止日期為2018年10月29日。
補充:社會保險各領域嚴重失信“黑名單”管理暫行規(guī)定(征求意見稿)
國務委員專業(yè)知識聯(lián)絡部
2018年10月16日
為推進社會保險各領域信用體系建設，維護申請人和參保職工權益，保障社會保險基金安全運行，根據(jù)《社會保險法》(中華人民共和國主席令第35號)、《社會信用體系建設工程綱要(2014-202財稅服務0年)》(中華人民共和國教育部[2014]21號)， 需要制定《中華人民共和國國務院關于建立和完善誠信共同激勵、失信共同懲罰制度的監(jiān)督意見》(中華人民共和國教育部[2016]33號)和《社會保險各領域重誠信單位及相關人員共同懲罰合伙協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)。
本必要性所稱“黑名單”是指申請人、社會保險公共服務機構及其相關工作人員、各類參保人員和福利工作者違反社會保險相關立法、規(guī)章制度的嚴重失信記錄數(shù)據(jù)。
專業(yè)知識國務委員負責對全省社會保險各領域嚴重失信“黑名單”的管理進行監(jiān)督和監(jiān)督。
社會保險經(jīng)辦機構建立申請人、社會保險公共服務機構及其相關工作人員、領取各類保險和福利待遇的從業(yè)人員的社會保險信用記錄，并負責社會保險各領域嚴重失信“黑名單”(以下簡稱“黑名單”)的公示、納入和剔除數(shù)據(jù)上報管理。
社?！昂诿麊巍睂嵭小罢l列、誰管理、誰負責”的原則，遵循違法違規(guī)、公平公正、主觀真實、靜態(tài)管理的原則。
有下列情形之一的單位或個人，縣級以上財政稅務社會保險服務辦公室(以下簡稱經(jīng)辦機構)應列入社會保障“黑名單”:
(一)申請人未按有關規(guī)定參加社會保險且拒不整改的；
(二)以虛假或者偽造證明材料或者其他方式參加、批準社會保險，騙取社會保險待遇或者社會保險基金支出的；
(三)非法獲取、倒賣或者允許買賣社會保險人身權統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；
(四)社會保險公共服務機構違反公共服務協(xié)議或者相關明確規(guī)定，拒不改正的；
(五)申請人及其董事長或者負有還款責任的第三人拒絕償還社會保險基金支付的工傷保險待遇的；
(六)法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的其他情形。
社會保險專業(yè)知識政府部門應將相關不可信數(shù)據(jù)移交同級社會保險經(jīng)辦機構進行登記公示和統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報。
經(jīng)辦機構在出具第五條相關正式文件時，應告知不可信主體被納入財稅服務社會保障“黑名單”可能性的詳細情況，并在5個工作日內將符合適用條件的不可信主體納入社會保障“黑名單”。同時記錄并生成以下數(shù)據(jù):計量及其法人、其他被調查名稱、融入社會信用字、納入行政處分、納入周數(shù)、整改要求、整改期限、經(jīng)辦機構名稱及地址等。
經(jīng)辦機構負責在同級專業(yè)知識社會福利機構網(wǎng)站上公示社?！昂诿麊巍睌?shù)據(jù)，公示期為5個節(jié)假日。公示期結束后5個工作日內，將社保黑名單數(shù)據(jù)上報國務院專業(yè)知識社會保險演藝業(yè)務中心(以下簡稱社保中心)。社保中心負責統(tǒng)計核對同一不可信主體的全國、跨期、跨險種社保黑名單數(shù)據(jù)，并通過專業(yè)知識和社會福利征信自動化將相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)上傳至全省征信數(shù)據(jù)共享平臺。
各級社會保險經(jīng)辦機構要按照相關明確規(guī)定，將社會保障“黑名單”數(shù)據(jù)納入地方和省級信用數(shù)據(jù)共享平臺，相關機構要在各自職能范圍內，按照協(xié)議的明確規(guī)定，在中央政府采購、交通出行、招投標、制造許可、專業(yè)知識審核、投資利息、市場準入、稅收優(yōu)惠、評估等各個方面進行限制。
社保“黑名單”實行靜態(tài)管理，納入共同處罰的期限一般不超過5年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
相關不可信主體首次被列入社保“黑名單”的，期限為一年；相關不可信主體未能糾正不可信行為或者被列入第五條明確規(guī)定的情形的，到期后不予移除，系統(tǒng)批準2年；被從社?！昂诿麊巍敝谐牟豢尚胖黧w有第五條規(guī)定情形的，納入社保“黑名單”的期限為2年。
建立失信時限整改制度。不可信主體因第五條第(一)、(四)、(五)項規(guī)定情形被列入社?！昂诿麊巍钡模?jīng)辦機構可根據(jù)實際情況采取必要措施，督促不可信主體在3個月內整改。整改到位后，不可信主體可以請求經(jīng)辦機構確認，經(jīng)辦機構應在確認后5個工作日內將其從社?！昂诿麊巍必敹惙罩袆h除；如果整改不到位，機構應重新啟動警告報告程序。
對不可信主體的主要監(jiān)督人逾期不改正的，代理機構應當予以警告。舉報記錄(包括拒絕舉報或不配合舉報等。)記入財稅服務不可信主體信用記錄，納入全省信用數(shù)據(jù)共享平臺。
社會保險經(jīng)辦機構應當建立信用承諾制度，鼓勵和引導不可信主體按照明確規(guī)定的文件格式做出書面信用承諾。具體包括:對違規(guī)經(jīng)營管理的明確要求、強制接受社會監(jiān)督、強制接受失信連帶處罰等。保函通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公布，記錄在相關主體的信用和納稅服務記錄中，是信用修復的最重要前提。
在聯(lián)合處罰有效期內，財稅部門可以通過立即履行義務、提供書面信用承諾公開發(fā)布、出具第三方信用調查報告及相關確認材料等方式，向經(jīng)辦機構申請啟動信用修復程序，以減少失信的人員傷亡，消除有利和不利影響。經(jīng)辦機構應在20天假期后將其從社?！昂诿麊巍敝袆h除。
公示期間列入社保“黑名單”的不可信主體如有此問題，可向經(jīng)辦機構提出書面投訴，并提交證明材料。代理機構應當在5個工作日內決定是否受理。不予受理的，應當以不可受理為由書面告知投訴人；受理的，應當在20個工作日內進行核實，并將核實結果書面通知投訴人。經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)應當列入社?！昂诿麊巍钡模?jīng)辦機構應當在5個工作日內將其從社?！昂诿麊巍敝谐?。
列入社保“黑名單”的不可信主體糾正不可信行為，且上市期間第五條規(guī)定的情形不再發(fā)生的，經(jīng)辦機構應當在期限屆滿后5個工作日內將其從社保“黑名單”中除名。
經(jīng)辦機構決定將不可信主體從社保“黑名單”中除名的，應當通過機構搜索引擎、“征信中國”網(wǎng)站、國有企業(yè)信用數(shù)據(jù)公示系統(tǒng)、周邊地區(qū)中央政府網(wǎng)站等方式進行公示。公示期為5個假期。
在實施社會保障“黑名單”管理過程中，對機構工作人員收受賄賂、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以違法處理。
省級社會保險經(jīng)辦機構可根據(jù)需要制定法律法規(guī)。
有必要在2018年X日生效。
