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還是最近幾年
近幾年來,政府工作報告對試點重點項目進行了回應和強調。改革實踐也在快速推進。自2014年12月1日起,礦產資源稅由從價改革,其他可再生能源領域也在逐步進行稅制改革。
中華人民共和國國務院公司登記網站決定,從2015年5月1日起,將稀土、鎢、鉬資源稅由數量改為從價,并根據不提高中小企業稅率的原則適當確定
。同時,進一步清理和依法收費,將稀土、鎢、鉬礦產資源補償費收費降至零,停止征收相關價格管制基金,取締中央非法設立的以下相關收費基金。研究工作建立礦產資源特許權制度。這可以看作是資源稅改革的又一次拓展和加速。
稀土作為現代科技制造業不可缺少的原材料,被稱為“制造醬油”,用于制造高端電子器件。長期以來,中華民族仍然是世界上稀土出口國和進口國的公司注冊地。近年來,隨著制造業的緩慢持續發展,中華民族已經成為世界第二大稀土消費國,稀土產量接近世界稀土總量的60%。2012年,中國首次發布《稀土政策與形勢》報告,詳細研究了中國迄今為止的稀土資源,為未來稀土資源保護和促進企業健康可持續發展指明了方向,進一步提升了中國稀土戰略資源的威望。
正是因為稀土的制造生產率低,才一再禁止非法開采和濫采稀土礦物。這種從價稅向從價稅轉變的目的是為了有效控制稀土的過度消耗,達到節約資源、保護環境、防止和解決資源可能性的目的。此外,從價稅有利于引導礦業中小企業合理利用礦產資源。實行從價征收后,資源價格會跟隨市場,價格越高有利于資源稅,價格越低繳納資源稅越少,稅源配置越科學合理。
除了保護稀土資源,在中華民族的稅制中,稅輕費重仍然是比較普遍的現象。與必須由立法確定的稅收相比,行政服務費等稅外費用的整合要模糊得多。不僅更容易形成濫收費用、重復收費的褐色區域,還與資本主義的公平準則形成武裝沖突。在數量可觀的礦產資源的各個領域,輕稅重費問題極為突出,各種借口下的各種收費抬高了礦產資源的消費市場價格。
業內人士指出,稀土資源稅改革的政策非常樂觀,即要進一步推進稅收清理,理順資源稅之間的關系。清潔費決定稀土資源稅改革的成敗。目前礦產資源是一個熱點,他們頭上有太多的收費主腦,使得礦業負擔過重。
“這一次的主要目的是為了結清各項稅費。如果清理其他合理費用,顯然可以提高中小企業的稅率,放寬稀土中小企業的生產成本。”卓創的信息分析師劉偉告訴記者。
劉偉指出,首先,對公司注冊地的稀土企業征收相對較高的資源稅,會導致制造成本增加,從而可以屏蔽一些沖動性進入的資產,排擠污染企業。其次,高資源稅也可以提高產品價格,減少外資存量。最終礦業項目收入下降,刺激了我國中小企業走稀土油茶主干線。提升中國稀土企業的整體競爭力。
實行從價稅是為了使消費市場的自然環境更加公平,同時也能吸引大多數中央政府的素質。同時,也有研究者認為,這次資源稅改革符合進口稅改革的需要。稀土改革是加強資源側法律法規管理,以消費市場意愿調節資源配置的基礎,將使稀土和中華民族上游企業更加智慧,更具國際競爭力。