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增值稅納稅人中,有一般納稅人,也有小規模納稅人。小規模納稅人在貴州只能開具自己的普通發票進行增值稅記賬。如果買家是一般納稅人,只能向負責稅務機關申請開具專用發票。貴州代開專用發票和自開專用發票與普通發票記賬的區別在于,責任稅務機關的單位數據顯示在賣方欄,小規模納稅人的單位數據顯示在備注欄。稅務機關同時對小規模納稅人的專用發票征收“稅”。這張專用發票上的稅雖然說是預繳的,但畢竟是小規模納稅人必須承擔的,不會退稅,所以不能享受小微中型企業的免稅政策。這是為了保持增值稅繳納車輪的一致性,因為買方的一般納稅人是“憑票繳納”,而被抵扣的正是這張專用發票的“稅”,也就是賣方的小規模納稅人繳納的稅。除非小規模納稅人收回代開的專用發票(一般納稅人未核定抵扣),否則可以向稅務機關申請退還專用發票預繳的稅款。由于專用發票的“純度”,它們在發行之初也是盜竊和偽造的主要目標。直到“金稅工程建設”將其全部納入水印稅控系統,才有了水印加密,在扣款時需要通過認證系統的“魔鏡”,這樣就可以隨處進行盜竊。
隨著經濟發展形勢的持續發展和“營改增”政策的全面展開,普通納稅人在向少數納稅人購買運費、服務和資金時,會考慮要求開具專用發票作為可抵扣的匯票,以減輕自身的稅收負擔。到目前為止,許多小規模納稅人向主管稅務機關的辦稅服務大廳(窗口)申請開具大量專用發票,對稅務機關的支付服務造成了很大的輿論壓力。稅務機關也在改進開票的服務方式。比如大部分稅務機關都采取了讓納稅人在網站上申請,單獨填寫開票信息,然后預約收票的方式來緩解管理工作中的輿論壓力。44號新聞稿的發布是基于付費服務輿論壓力突然增大的歷史背景。作者研究了為什么選擇住宿業作為體制改革的對象,這種體制改革受到政策的負面影響。貴州住宿、零售、商業服務代理記賬是一項不可多得的現實生活服務。但畢竟休閑服務和娛樂服務的“營改增”政策規定不抵扣進項稅,稅務機關也不會為這些咨詢服務開具專用發票。這樣一來,受到普通納稅人青睞的住宿行業,就是體制改革的首選。同時,由于住宿行業納稅人數量參差不齊,不符合一般納稅人營業額國際標準的納稅人也不少。為了方便住宿行業小規模納稅人代開專用發票,稅務機關進行了認真的創新,讓他們通過新的增值稅單證管理系統單獨開具,而不是來回代開單證。至于其他企業的小規模納稅人,就沒必要“羨慕嫉妒恨”了。由于稅務機關為方便人民而推出了大量新措施,小規模納稅人開具自己的專用發票指日可待。
說了這么多,我想說說增值稅單證管理新體系。這個新系統有許多神奇的力量。引入稅收分類編碼后,不僅使假票隱形,還允許稅務機關動態監控納稅人的投票日統計,讓真票的“休”顯露出來。所以,我奉勸體制改革中的納稅人,開好、愛護好專用發票,不要一時得意忘形,盡力而為。