2018年1月23日，國家工商行政管理局發(fā)布的《關于清理規(guī)范外商投資企業(yè)授權登記的通知》文件翻譯如下:
各省、市、自治州、省轄市、計劃單列市、計劃單列市、消費市場歸口單位:
根據(jù)現(xiàn)行外商投資管理立法，國家對外商投資企業(yè)實行授權登記制度改革。外商投資企業(yè)登記管理的行政機關是工商總局(SAIC)和大多數(shù)工商及消費市場監(jiān)管機構(gòu)(以下簡稱“授權局”)，它們授予外商投資企業(yè)檢查和登記的權利。經(jīng)國家工商行政管理局授權，任何行政機關都沒有注冊外商投資企業(yè)的法定權限。最近，在大多數(shù)實地考察中，我局發(fā)現(xiàn)，一些個人大多私下改變了外商投資企業(yè)的登記制度改革，出現(xiàn)了兩頭發(fā)外商投資企業(yè)許可證的現(xiàn)象，這不僅違反了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《合作項目企業(yè)法》、《外商投資法》和《外商投資授權登記管理的必要性》的有關明確規(guī)定，也破壞了中華民族外商投資企業(yè)登記管理的社會秩序。為嚴格規(guī)范外商投資企業(yè)登記，全面糾正擅自發(fā)放外商投資企業(yè)許可證等違法行為，維護外商投資企業(yè)授權制度的嚴肅性，我局決定對外商投資企業(yè)授權登記進行全面清理。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、關鍵工作項目
此次清理和標準化工作的重點項目是糾正擅自授權或變更外商投資企業(yè)登記管理機關、為違法行為發(fā)放許可證的行為:
1、授權局超越授權范圍，私自移交或重新授權其他行政機關行使登記職權的行政事務；
2.其他行政事務行政機關未經(jīng)許可，授權國家工商行政管理局履行外商投資企業(yè)登記職責的；
3.大多數(shù)工商和消費市場監(jiān)管機構(gòu)是經(jīng)國家工商行政管理局授權，未經(jīng)許可進行外商投資企業(yè)登記的；
4、違反國家法律法規(guī)和國家計劃注冊的外商投資企業(yè)。
二.工作安排
第一階段(2018年1-3月)，地方工商和消費市場監(jiān)管按照《外商投資授權登記管理的必要性》相關明確規(guī)定進行自查自糾。3月初前，省級工商和消費市場監(jiān)管部門應形成全省自查自糾整改情況報告，并報外商投資企業(yè)登記局。
第二階段(2018年4月至6月初)，我局組織專項檢查人員開展外商投資企業(yè)登記工作。
三、崗位要求
(一)明確職責，建立工作政府機構(gòu)。此次清理工作旨在加強對外商投資許可證的管理，提高許可證的公平性。要大力支持地方工商和消費市場監(jiān)管，建立由企業(yè)登記、企業(yè)管控、紀檢監(jiān)察等相關機構(gòu)組成的標準化工作副組長，權責分明，嚴格違法違規(guī)，自查自糾，做到事半功倍。
(二)制定方案，認真部署自查自糾工作。各地工商和消費市場監(jiān)管要針對存在的突出問題，結(jié)合本地實際，制定明確的標準化工作大綱、具體目標、專項任務和疏浚工程進度，并提出明確的周安排。對目前準備履行外商投資企業(yè)登記職責的所有機構(gòu)進行全面梳理和監(jiān)督檢查。
(三)大力實施，第一時間開展整改工作。要檢查和整頓地方工商和消費市場監(jiān)管。國家工商行政管理局授權的行政事務管理機關不得進行外商投資企業(yè)登記，也不得進行外商投資企業(yè)登記。各級授權局擅自授權其他行政事務行政機關行使職權的，屬于違憲行為，其職責在第一時間按上海代理記賬價格向原授權局追償。
(四)監(jiān)督重點項目，確保標準化工作取得實效。國家工商行政管理局將派檢查組組織對各地開展的清潔標準化工作進行檢查。清理達標工作，走過場，達不到目的要求的，督促整改；違法的，通報批評，追究相關法律責任。下級授權局要加強對下級授權上海代理記賬價格權限的監(jiān)管，集中上海代理記賬價格，在第一時間制止超越授權范圍和違反國家法律法規(guī)的行為。如發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)低級別授權局整改不當或監(jiān)管不力，SAIC將撤銷對相關單位部分或全部外商投資企業(yè)的登記管理授權。
