專利權的強制許可
更新時間：2020-12-01 15:19:47
? 強制許可是指國家專利主管機關依照法定條件和程序頒發的利用專利發明創造的許可。其特點是違背專利權人意志，強制允許申請許可的人利用專利發明創造。強制許可是對專利權的一種有力的限制措施。《巴黎公約》和大多數國家的專利法都有強制許可的規定，其目的是防止專利權的濫用，維護國家或社會公眾的利益。各國對強制許可的適用條件、強制許可的方式等規定不一。發展中國家為防止發達國家的技術壟斷，促進本國經濟和科技的發展，把不在本國實施專利作為強制許可的重要條件，即不實施的強制許可。而發達國家為控制市場，反對把不在當地實施作為強制許可的條件，強調進口專利產品也是一種實施。曾經在有關《巴黎公約》的修訂以及關貿總協定“與貿易有關的知識產權”議題談判中，強制許可問題是發展中國家與發達國家爭議的焦點。
??? 我國1984年《專利法》規定了兩種強制許可：一是不實施的強制許可，即專利權人負有在中國境內實施專利的義務，如授權之日起滿3年無正當理由不實施的，國務院專利行政部門可根據具備實施條件的單位的申請，頒發強制許可。另一種是從屬專利的強制許可。為順應有關強制許可制度的國際趨勢，符合關貿總協定有關知識產權談判的精神，我國1992年《專利法》刪除了不在當地實施作為強制許可的條件，強調申請實施強制許可方在合理的條件下和合理的時間內未獲得實施專利許可時才可申請強制許可，增設了在國家出現緊急狀態或非常情況時，或者為了公共利益的目的而頒發的強制許可。
??? 關鍵詞：普通強制許可
??? 我國《專利法》規定，具備實施條件的單位以合理的條件請求發明或者實用新型專利權人許可實施其專利，而未能在合理長的時間內獲得這種許可時，國務院專利行政部門根據該單位的申請，可以給予實施該發明或者實用新型專利的強制許可。這種強制許可即為普通強制許可。
??? 專利局頒發普通強制許可，其前提條件是具備一定條件的單位在規定的時間內向專利局提出強制許可的申請。申請強制許可的單位必須符合兩個條件：第一，具備實施該專利的條件，包括技術上、經濟上的各項條件，申請人應向專利局出具有實施能力的證明。第二，申請人必須曾與專利權人進行過專利實施許可的談判，且未能以合理的條件在合理長的時間內與專利權人達成協議，申請人也應向專利局出具這方面的證明。此外，申請人并不是任何時間都可以提出強制許可申請，根據《專利法實施細則》的規定，申請人只有在專利權被授予之日起滿3年后，才能提出強制許可的申請。這一時限與多數國家專利法一致。不過，《巴黎公約》對強制許可規定了兩個時限，即專利授權滿3年或自申請日起滿4年。在我國，有單位才能申請并取得這類強制許可。
??? 關鍵詞：為公共利益的強制許可
??? 我國《專利法》第49條規定：“在國家出現緊急狀態或者非常情況時，或者為了公共利益的目的，國務院專利行政部門可以給予實施發明專利或者實用新型專利的強制許可。”這類強制許可即為公共利益的強制許可。
為公共利益的強制許可是專利局在法律規定的特定情況發生時，主動頒發的一種強制許可。根據專利法的規定，這種強制許可在以下三種情況下頒發：一是國家出現緊急狀態，如爆發戰爭、政治動亂等；二是出現非常情況時，如發生自然災害、特殊的事件等；三是為了公共利益，如國家安全、公眾健康等。當某一項專利發明創造的實施在這種特定情況下具有特別重要的意義時，專利局就可以頒發該專利的強制許可。這種對發明創造的強制許可的實施，一般都是非商業性的。為公共利益的強制許可的受益人是由專利局根據需要來確定的，既可以是法人或者其他社會組織，也可以是個人。當為公共利益的強制許可的理由消除或者不再發生時，專利局可以根據專利權人的請求，對這種情況進行審查，終止實施強制許可。
??? 關鍵詞：交叉強制許可
??? 從屬專利是指前后兩項專利之間在技術上存在著從屬關系，不實施前一個專利所保護的發明創造，后一個專利所保護的發明創造就無法實施。為促進先進技術的實施，防止專利權人濫用其獨占權阻礙新技術的應用，各國專利法都規定了從屬專利的強制許可，即經從屬專利中后一專利的專利權人申請，國家專利主管機關可向其頒發實施前一專利的強制許可，使后一專利得以實施。基于法律的公平原則，在這種強制許可頒發后，前一專利的專利權人也有權請求頒發實施后一專利的強制許可。這兩個強制許可相互為交叉強制許可。
??? 我國《專利法》規定，一項取得專利權的發明或者實用新型比前一已經取得專利權的發明或者實用新型在技術上先進，其實施又有賴于前一專利的實施的，專利局根據后一專利權人的申請，可以給予實施前一專利的強制許可。在給予這種強制許可的情形下，國務院專利行政部門根據前一專利權人的申請，也可以給予實施后一專利的強制許可。理解這一規定時應注意以下問題：第一，構成從屬專利的兩項發明創造必須存在依存關系，后發明在技術上優于前發明。第二，前一專利的專利權人申請后一專利的強制許可必須以后一專利的專利權人已經獲得前一專利的強制許可為條件。第三，從屬專利強制許可的申請、頒發，不受任何期限的限制。后一發明創造取得專利權后，專利權人即可提出強制許可的申請。
??? 關于強制許可的諸問題
??? (1)強制許可的審批
??? 各國專利法對強制許可的審批機構有以下兩種規定：一是把審批強制許可的權限授予國家管理專利工作的部門行使，二是把審批強制許可的權限交給法院行使。我國《專利法》規定，國務院專利行政部門受理強制許可的有關事項。專利局在收到普通強制許可或從屬專利的強制許可申請后，應將強制許可請求書的副本送交專利權人，并通知其在指定的期限內陳述意見。專利局對申請和陳述意見審查后，對符合條件的申請，應作出給予申請人實施強制許可的決定。對于為公共利益的強制許可，專利局根據規定的條件，也應作出給予指定的單位或個人實施強制許可的決定。
??? (2)強制許可的實施范圍
??? 強制許可的決定應明確實施專利的方式，對產品專利，強制許可的實施方式可以是制造、使用，銷售、進口專利產品中的一項或多項；對方法專利，強制許可的實施方式可以是使用專利方法，也可以是使用、銷售或進口該專利方法直接得到的產品。另外，強制許可的決定還必須規定實施專利的地域范圍，由于強制許可僅在本國產生效力，因此規定的地域范圍限于本國，并且實施強制許可的目的主要是供應國內市場的需要。
??? (3)強制許可的實施時間
強制許可的決定必須規定強制許可的期限，該期限既可以是專利權的整個有效期間，也可以短于專利權的有效期。在該期限內，專利權人如不按規定繳納年費，強制許可受益人叫!以繳納，專利權人放棄其專利權，應得到受益人的同意。此外，強制許可決定應規定受益人必須開始實施專利的時間。
??? (4)強制許可的使用費
??? 與專利權的一般實施許可一樣，取得實施強制許可的單位或者個人應當向專利權人支付使用費。其數額可參照一般實施許可的標準，也可以由專利權人和強制許可受益人協商確定。如果不能達成協議，則由國務院專利行政部門裁決，并載人強制許可的決定中。
??? (5)強制許可的效力
??? 專利局有關強制許可的決定登記和公告后，對專利權人及強制許可受益人即產生法律效力。其效力主要體現在以下幾個方面：
??? ①強制許可受益人取得了實施專利發明創造的許可，有權在規定的時間和地域內，以規定的方式實施專利。但受益人一般不享有獨占的實施權，他無權禁止專利權人轉讓或許可第三人實施，受益人也無權允許他人實施或轉讓強制許可實施權。
??? ②專利權人不因其專利被強制許可而喪失專利權，他仍有權行使其專利權，包括轉讓、許可他人實施或自己實施專利。同樣，強制許可的效力也不因專利權人實施專利或轉讓、許可他人實施而產生影響。
??? ③專利權人對專利局關于實施強制許可的決定或者關于實施強制許可的使用費的裁決不服的，可以向法院提起行政訴訟。我國《專利法》規定的訴訟時效為自收到通知之日起3個月內。
??? (6)強制許可的適用范圍
??? 我國《專利法》規定的三種強制許可僅適用于發明和實用新型專利，不適用于外觀設計專利。因為外觀設計涉及的主要是美學問題，外觀設計專利是否在產業上實施，不影響社會和公共利益。
