來(lái)源：知產(chǎn)力

1924年，天津總商會(huì)發(fā)函催促各同業(yè)公會(huì)敦促下屬各商家積極注冊(cè)所使用的商標(biāo)。函件特意強(qiáng)調(diào)，商標(biāo)掛號(hào)和備案兩種方式以后不再具備法律效力，并指出如果不注冊(cè)，若商標(biāo)被冒用，或者因和別人重復(fù)而被別人搶先注冊(cè)，該商號(hào)無(wú)法得到法律保護(hù)，只能自行承擔(dān)損失。然而，商家對(duì)此函置若罔聞。

當(dāng)時(shí)的商家們一定沒有想到，過(guò)了若干的十年后，商標(biāo)注冊(cè)后就可以拿來(lái)直接交易。所需成本僅為300，甚至更低。

來(lái)，先讓我們回到六十年前把這事兒好好捋一捋……

（一）從一件商標(biāo)侵權(quán)案說(shuō)起

1950年，政務(wù)院第四十三次政務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)并公布了新中國(guó)成立后的第一部商標(biāo)法規(guī)《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》（共34條）。《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》制定于國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，考慮到當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中存在多種經(jīng)濟(jì)成分，該條例采用自愿注冊(cè)的原則，即注冊(cè)商標(biāo)予以保護(hù)，未注冊(cè)商標(biāo)不予以保護(hù)。《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》規(guī)定其立法目的是對(duì)偽造、仿造已注冊(cè)商標(biāo)的行為依法懲處，以 “保護(hù)一般工商業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)”。

隨后，在穩(wěn)定物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)政工作和調(diào)整工商業(yè)政策的實(shí)施下，市場(chǎng)出現(xiàn)了一片繁榮，1951年商標(biāo)注冊(cè)量為11,000件，1952年與1953年共注冊(cè)7000件。

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一片祥和的情況下，假冒、仿制現(xiàn)象也發(fā)生了。1951年，廣東順德奇安特電器燃具廠仿冒“松下”注冊(cè)商標(biāo)的案件在國(guó)內(nèi)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，也引起了國(guó)家的重視。為進(jìn)一步制止商標(biāo)侵權(quán)，1953年，中央工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于商標(biāo)管理的幾點(diǎn)意見》，逐步加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)的行政管理，滿足保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的需要。同時(shí)還明確“進(jìn)口商品的商標(biāo)，無(wú)論屬何國(guó)籍及已否核準(zhǔn)注冊(cè)，均禁止仿冒使用。”

在此后的十年中，《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》成為了商標(biāo)領(lǐng)域指導(dǎo)性的文件。然而，隨著社會(huì)主義改造的逐步完成，原先的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不復(fù)存在，《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》也無(wú)法適用于新的需求。

于是在1963年，第二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九十一次會(huì)議批準(zhǔn)《商標(biāo)管理?xiàng)l例》的同時(shí)廢止了《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》。《商標(biāo)管理?xiàng)l例》明確其立法目的是為了加強(qiáng)商標(biāo)的管理，促使企業(yè)保證和提高產(chǎn)品的質(zhì)量，商標(biāo)被視為監(jiān)督商品質(zhì)量的工具。

但無(wú)論是將商標(biāo)看作監(jiān)督商品質(zhì)量的工具，還是保障一般工商業(yè)商標(biāo)的專用權(quán)。在改革開放前后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，商標(biāo)的注冊(cè)規(guī)費(fèi)一直是1000元。

（二）一件商標(biāo)申請(qǐng)規(guī)費(fèi)等于1300斤豬肉

時(shí)間輾轉(zhuǎn)至19世紀(jì)80年代，為應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革及對(duì)外開放的需要， 1982年8月23日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《商標(biāo)法》，由此，我國(guó)第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則應(yīng)運(yùn)而生。

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)制度逐步與國(guó)際接軌，商標(biāo)申請(qǐng)與注冊(cè)量逐年增長(zhǎng)。

統(tǒng)計(jì)表明，1978年全國(guó)共有各類國(guó)有企業(yè)約35萬(wàn)戶，全國(guó)個(gè)體工商業(yè)從業(yè)人員僅14萬(wàn)人，非公有制經(jīng)濟(jì)僅占GDP的0.9%。而當(dāng)時(shí)我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)年申請(qǐng)量?jī)H為 2.6萬(wàn)件。即使將為數(shù)不多的個(gè)體工商戶放置一邊，按照一家企業(yè)擁有一件核心商標(biāo)的算法，國(guó)有企業(yè)平均每家為0.074件的商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量。

究其原因，繞不開這1000元的商標(biāo)注冊(cè)規(guī)費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，1980年，我國(guó)一斤豬肉價(jià)格大概在0.68元-0.86元之間，如果按0.75元來(lái)算，與現(xiàn)在的豬肉價(jià)格(大約在39.9元左右)相差了53.2倍，也就是說(shuō)如果用豬肉價(jià)格來(lái)做比較，1980年的1000元相當(dāng)于2020年的53200元。即使放到現(xiàn)在，5萬(wàn)元對(duì)于一個(gè)普通家庭而言，也是一筆可觀的收入。

此外，《新民晚報(bào)》與《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》在1982年報(bào)道稱，當(dāng)時(shí)全國(guó)一級(jí)工的月基本工資是42元，工作二三十年的老工人的平均工資大概在四、五十元左右。而當(dāng)年我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)規(guī)費(fèi)為1000元/件。如此算來(lái)，1000塊錢的商標(biāo)注冊(cè)規(guī)費(fèi)相當(dāng)于一個(gè)工人20個(gè)月的收入。

顯然，一件商標(biāo)的申請(qǐng)對(duì)于當(dāng)時(shí)中國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)算得上是一筆不小的開銷，要是對(duì)一件商標(biāo)進(jìn)行全類別注冊(cè)，加上需要支付的代理費(fèi)，那大概是1700多名工人一個(gè)月工資的總和。

（三）三十年順風(fēng)不飛揚(yáng)的商標(biāo)規(guī)費(fèi)

經(jīng)歷了十多年的嘗試探索，1992 年，國(guó)家出臺(tái)了《有限責(zé)任公司規(guī)范意見》和《股份有限公司規(guī)范意見》兩個(gè)里程碑式的文件，標(biāo)志著中國(guó)開始建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，民營(yíng)企業(yè)也正式進(jìn)入了新的發(fā)展階段。與此同時(shí)，1992 年中共十四大的召開，明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，由此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迎來(lái)了春天。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著商事制度改革不斷推進(jìn)，企業(yè)注冊(cè)日趨便利，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步呈爆發(fā)式增。從1992年2月開始，北京市企業(yè)注冊(cè)數(shù)量以每月 2000 家速度遞增。至同年8月，北京市工商局庫(kù)存的公司執(zhí)照全部發(fā)完，只得從天津緊急調(diào)運(yùn) 10000 個(gè)執(zhí)照以解燃眉之急。截止1996 年，全國(guó)共有法人單位440.2萬(wàn)個(gè)，較之1978年全國(guó)個(gè)體工商業(yè)從業(yè)人員14萬(wàn)人，增漲了30%。

與此同時(shí)，企業(yè)數(shù)量的急劇增長(zhǎng)帶動(dòng)了商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量的逐年攀升，自20世紀(jì)90年代起，中國(guó)商標(biāo)局所接收的申請(qǐng)數(shù)量出現(xiàn)了較大飛躍。1996年，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量151804件，較之1980年的商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量增長(zhǎng)了484%。

當(dāng)然，商標(biāo)注冊(cè)量的增加并不意味著90年代商標(biāo)規(guī)費(fèi)的降低，數(shù)據(jù)顯示，2013年10月1日之前，中國(guó)的商標(biāo)申請(qǐng)費(fèi)用一直為1000元。雖然與80年代相比，90年的人們的收入有了大幅度的提升，但1000元還是一筆不菲的收入。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)入世與新經(jīng)濟(jì)的興起為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了土壤，也為中國(guó)企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。從總體來(lái)看，2004-2008年我國(guó)私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)和注冊(cè)資本保持了較高的增長(zhǎng)速度，年平均增長(zhǎng)分別達(dá)到15.84%與25.1%。截至2009年,我國(guó)注冊(cè)的中小企業(yè)已達(dá)1042萬(wàn)戶,占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上。

此時(shí)，我國(guó)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量也達(dá)到83萬(wàn)件，特別是2002年中國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)年申請(qǐng)量以近10萬(wàn)件的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)超美國(guó)、西歐各國(guó)，長(zhǎng)期位于世界首位。其中，2006年我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量達(dá)70多萬(wàn)件，分別是美國(guó)與日本同期商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)量的2倍與4倍。（1999-2008年我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量）

然而，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)與商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量逐漸攀升的良好態(tài)勢(shì)下，問(wèn)題也接踵而至。

據(jù)國(guó)家工商行行政管理總局發(fā)布的《商標(biāo)年度報(bào)告》顯示，1994年、1995年我國(guó)商標(biāo)核準(zhǔn)注冊(cè)數(shù)量分別為58301件、91866件。到2004年、2005年，這兩批陸續(xù)進(jìn)入續(xù)展注冊(cè)期的注冊(cè)商標(biāo)，僅有23964件、24346件辦理了續(xù)展商標(biāo)注冊(cè)，這就意味著10年的時(shí)間里，大約有58.9%與73.5%的注冊(cè)商標(biāo)是閑置的。

此外， 2007年《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》報(bào)道稱，武漢市江岸工商分局近期在對(duì)商標(biāo)進(jìn)行清理時(shí)發(fā)現(xiàn)，該區(qū)4887件注冊(cè)商標(biāo)中，竟有1800件即將到期而未續(xù)展，另有472件處于閑置狀態(tài)。以此類推，2007年中國(guó)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量為707548件，全年處于閑置的商標(biāo)大約在30萬(wàn)件。

當(dāng)然，推測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)或許與現(xiàn)實(shí)存在偏差。但經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，人均收入在逐年攀升，商標(biāo)申請(qǐng)規(guī)費(fèi)不漲反降卻是事實(shí)。

（四）不是品牌太少，而是商標(biāo)太多為支持和鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)海外商標(biāo)，利用商標(biāo)戰(zhàn)略真正的走出去，創(chuàng)立跨國(guó)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)國(guó)的中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略。我國(guó)從2013年起開始對(duì)注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)貼，并開始逐步降低商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)費(fèi)用。

2013年，商標(biāo)申請(qǐng)費(fèi)用由每件1000元下調(diào)至800元。然而，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)表明，2013年全國(guó)居民人均可支配收入為18310.75元，是1980年普通家庭收入的30倍，而商標(biāo)注冊(cè)規(guī)費(fèi)卻下降了20%。

此后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，我國(guó)對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)費(fèi)用又進(jìn)行了多次調(diào)整。

2015年10月15日，調(diào)整為每件600元；

2017年4月1日，調(diào)整為每件300元。

商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)費(fèi)用的降低以及各地的補(bǔ)貼商標(biāo)補(bǔ)貼政策使國(guó)內(nèi)商標(biāo)申請(qǐng)量突飛猛進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量從2013年的188.2萬(wàn)件增長(zhǎng)到2017年的574.8萬(wàn)件。截至2017年底，我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量2784.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)150%，并已連續(xù)16年位居世界第一。截至2020年6月15日，我國(guó)國(guó)內(nèi)有效注冊(cè)量已達(dá)2569.90萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)111%。

但龐大的商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量是否意味著商標(biāo)的實(shí)際使用增加？

數(shù)據(jù)顯示，2017年商標(biāo)局就申請(qǐng)撤銷三年不使用商標(biāo)2.8萬(wàn)件，注銷商標(biāo)約1.4萬(wàn)件，期滿未續(xù)展注銷商標(biāo)約16.39萬(wàn)件，全年共清理閑置商標(biāo)約33.19萬(wàn)件，占全年注冊(cè)數(shù)量的37.4%。這也就意味著，2017年中國(guó)全年清理的閑置商標(biāo)基本上是2002年中國(guó)全年注冊(cè)商標(biāo)的數(shù)量。（數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略年度發(fā)展報(bào)告（2017）》）

對(duì)此，有專家表示：“目前，商標(biāo)領(lǐng)域面臨的最主要的問(wèn)題，不是沒有商標(biāo)或者商標(biāo)太少，而是商標(biāo)太多。”

在“商標(biāo)大國(guó)”的繁榮下，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的閑置商標(biāo)也已成為一種熱門的“投資品”。

按照每件商標(biāo)注冊(cè)的規(guī)費(fèi)為300元計(jì)算，即便駁回率高達(dá)50％ ， 成本也不過(guò)600元，但是一旦注冊(cè)成功，商標(biāo)在此后的10年內(nèi)都有效，而且不需要支付任何費(fèi)用。而目前在某些商標(biāo)交易平臺(tái)上，一個(gè)普通的注冊(cè)商標(biāo)報(bào)價(jià)普遍在5千元至2萬(wàn)元，粗略換算，注冊(cè)商標(biāo)的投資回報(bào)率可達(dá)十到千倍以上。

注冊(cè)商標(biāo)不是為了直接交易、買賣商標(biāo)獲益，而應(yīng)該是在使用中通過(guò)獲取產(chǎn)品或者服務(wù)的品牌溢價(jià)獲益。從某種方面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)和相關(guān)收費(fèi)程序的設(shè)計(jì)為惡意囤積商標(biāo)提供了便利。

典型的例子比比皆是——

2015年，自然人俞某某花費(fèi)1300元注冊(cè)“洪荒之力”商標(biāo)，2年后商標(biāo)轉(zhuǎn)讓賣出100萬(wàn)元高價(jià)，中間利潤(rùn)高達(dá)769倍……因此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)以及相關(guān)程序規(guī)費(fèi)收取應(yīng)該止跌回升，而且應(yīng)該大幅度回升，這對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義創(chuàng)新社會(huì)與促進(jìn)創(chuàng)新主體的發(fā)展而言，利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。

為何說(shuō)規(guī)費(fèi)要漲？

一方面規(guī)費(fèi)過(guò)低造成了商標(biāo)惡意注冊(cè)現(xiàn)象愈演愈烈，從總體上破壞了良好的營(yíng)商環(huán)境和基本的社會(huì)誠(chéng)信。

另一方面，降低規(guī)費(fèi)的原本是為了便利于“雙創(chuàng)”，但結(jié)果與初衷似乎背道而馳，惡意注冊(cè)問(wèn)題使小微企業(yè)獲準(zhǔn)商標(biāo)注冊(cè)更難，原本1000元可以成功注冊(cè)的商標(biāo)，如今需要花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元購(gòu)買，并沒有享受到所謂便利化改革的紅利，更使得大企業(yè)維權(quán)成本畸高增長(zhǎng)。

部分案件的真實(shí)情況是，真正的權(quán)利人需要花費(fèi)高額轉(zhuǎn)讓費(fèi)買回本該屬于自己的商標(biāo)。部分企業(yè)迫于無(wú)奈，只能建起全面的商標(biāo)“護(hù)城河”，而注冊(cè)的多數(shù)商標(biāo)并無(wú)實(shí)際使用。行政資源與司法資源亦在這一過(guò)程中被消耗、被浪費(fèi)。最大的受益者只是近乎一本萬(wàn)利的惡意注冊(cè)人。

而規(guī)費(fèi)的“低迷”正是他們所樂見的，幾年來(lái)，他們一直在暗暗竊喜……