2016年，中國(guó)發(fā)生了很多重大的稅收事件。現(xiàn)評(píng)選出影響中國(guó)稅制進(jìn)程、納稅人切身利益、國(guó)家調(diào)控、稅收法治化進(jìn)程的十大年度稅收事件。
一、三類信用納稅人取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證。
2016年2月4日、4月19日、11月17日，國(guó)家稅務(wù)總局分別發(fā)布公告，決定分別自2016年3月1日、5月1日、12月1日起，取消納稅信用等級(jí)為A、B、C的一般納稅人增值稅發(fā)票認(rèn)證。
二是優(yōu)化稅務(wù)行政審批服務(wù)再推新舉措。
2016年2月28日，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于深化行政審批制度改革切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2016年，國(guó)家稅務(wù)總局采取了一系列深化稅務(wù)行政審批制度改革的新舉措，如規(guī)范和完善審批工作、“零超時(shí)”審批時(shí)限、加強(qiáng)事中事后管理等。
三是營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，全年減稅約5000億元。
2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，全面實(shí)施營(yíng)改增。5月1日起，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。營(yíng)改增降低了全行業(yè)稅負(fù)，全年全國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅5000億元。
第四，全面實(shí)施資源稅改革取得初步成效。
2016年5月9日，中華人民共和國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布通知，自2016年7月1日起全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革。同一天，財(cái)政部和國(guó)家
稅務(wù)總局和水利部聯(lián)合發(fā)出通知，要求河北省自2016年7月1日起，實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)。從7月-10月資源稅改革實(shí)施情況看，改革運(yùn)行平穩(wěn)，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)普遍下降，總體減負(fù)30億元，絕大部分稅目負(fù)擔(dān)下降，促進(jìn)資源節(jié)約利用效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
五、多部門(mén)推出守信納稅人聯(lián)合激勵(lì)措施，稅收信用建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
2016年7月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合中國(guó)人民銀行、中央文明辦等29部門(mén)簽署《關(guān)于對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄》，對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人在項(xiàng)目審批、稅收服務(wù)、融資授信和進(jìn)出口管理等18個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?1項(xiàng)守信聯(lián)合激勵(lì)措施。將A級(jí)納稅人可享受的激勵(lì)措施從稅收服務(wù)拓展至投資、金融、貿(mào)易和環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，顯著提升了A級(jí)納稅信用的含金量和納稅信用的社會(huì)價(jià)值。
六、金稅三期工程竣工，中國(guó)稅務(wù)更智慧
2016年10月，隨著第六批試點(diǎn)單位成功上線，金稅三期工程已全面覆蓋全國(guó)所有省、自治區(qū)和直轄市國(guó)稅局、地稅局，這個(gè)作為國(guó)家電子政務(wù)“十二金”之一的大工程，終于圓滿竣工。是一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部用戶超過(guò)60萬(wàn)人、納稅人及外部用戶超過(guò)億人（戶）的全國(guó)稅收管理信息系統(tǒng)。
七、全國(guó)六成辦稅廳實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅聯(lián)辦
2015年10月13日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議通過(guò)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，《方案》實(shí)施一年多來(lái)，全國(guó)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳數(shù)量已達(dá)8568個(gè)，超過(guò)全國(guó)辦稅服務(wù)廳總數(shù)的六成。全國(guó)辦稅服務(wù)廳聯(lián)合辦稅窗口總量超過(guò)3.5萬(wàn)個(gè)。
八、稅務(wù)行政處罰權(quán)規(guī)范讓自由裁量權(quán)不“任性”
2016年11月30日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)管理，自2017年1月1日起施行。《行使規(guī)則》共4章28條，明確了行政處罰裁量權(quán)適用的基本原則、適用程序、相關(guān)配套制度以及裁量基準(zhǔn)的制定規(guī)則，形成了一整套制度規(guī)范。按照“規(guī)范稅務(wù)人、方便納稅人”的基本要求，著重加強(qiáng)權(quán)力約束和引導(dǎo)，推動(dòng)執(zhí)法公正透明。
九、個(gè)體工商戶“兩證整合”改革全面實(shí)施
自2016年12月1日起，個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。“兩證整合”改革實(shí)施后，只需填寫(xiě)一張表，向一個(gè)窗口提交一套材料即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記，原工商、稅務(wù)部門(mén)分別核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證改為由工商部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2016年，商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。從2016年10月1日起實(shí)施“五證合一、一照一碼”。
十、全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《環(huán)境保護(hù)稅法》
2016年12月25日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》，這是本屆人大常委會(huì)審議通過(guò)的第一部稅收法律。該稅法自2018年1月1日起施行。稅法明確了環(huán)境保護(hù)稅的納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅負(fù)稅額和征收管理等制度，積極發(fā)揮稅收在控制和減少污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境方面的重要作用。
